Madagáscar assina novo acordo de atum “sustentável” com a UE

As empresas estrangeiras de pesca do atum, principalmente da Ásia, exploram as águas de Madagáscar desde a década de 1950. O bloco que hoje é a União Europeia juntou-se à caça em 1986 e não parou durante décadas, renovando o seu acordo com Madagáscar de poucos em poucos anos.

No entanto, quando o último Acordo de Parceria no domínio da Pesca Sustentável (APPS), como são agora chamados os acordos, expirou no final de 2018, as negociações sobre um novo acordo chegaram a um impasse — e aí permaneceram. Durante quatro anos e meio, nenhum navio com pavilhão de países da UE pôde pescar nas águas de Madagáscar.

Finalmente, no final de Junho, Madagáscar e a UE assinaram um novo APPS. A UE afirma que o acordo beneficia Madagáscar ao fornecer financiamento fundamental para a governação das pescas, e grupos da sociedade civil elogiaram o governo de Madagáscar por criar um processo de negociação mais inclusivo e transparente do que no passado.

No entanto, os críticos argumentam que o acordo não beneficia em grande medida nem o povo malgaxe nem o público europeu, mas sim um conjunto restrito de interesses privados: as empresas pesqueiras. Salientam que o gestor regional da pesca do atum declarou duas das três principais espécies comerciais de atum no Oceano Índico como “sobreexploradas” e que as frotas pescam há muito tempo a terceira, muito além dos limites de captura, e afirmam que a UE estará apenas a aumentar a Super exploração.

“Como pode a UE continuar a classificar os seus acordos como 'sustentáveis' na região, com… o atum albacora sobrepescado desde 2015, o patudo sobrepescado desde 2022 e o gaiado pescado muito acima dos conselhos científicos durante anos”, Frédéric Le Manach, diretor científico do A BLOOM Association, uma organização sem fins lucrativos francesa, disse à Mongabay por e-mail. “Isso é pura lavagem verde em ação aqui.”

Dois dos principais tipos de embarcações industriais de pesca do atum são os cercadores, que prendem a captura em redes enormes, e os palangreiros, que lançam centenas ou milhares de anzóis em linhas que podem se estender por quilômetros. O novo APPS, que entrou em vigor provisoriamente em 1 de julho, enquanto se aguarda a aprovação do parlamento da UE, concede lugares a 32 cercadores e 33 palangreiros, quase todos reservados a navios pertencentes a empresas espanholas e francesas. Os APPS anteriores atribuíram à UE mais navios, mas a UE não utilizou todos eles.

O acordo pode acabar trazendo 12,8 milhões de euros (14 milhões de dólares) para os cofres de Madagascar até junho de 2027, quando expirar. A UE concordou em pagar 1,8 milhões de euros (2 milhões de dólares) por ano durante quatro anos, uma taxa semelhante ao acordo anterior, que durou de 2015 a 2018. A maior parte desse dinheiro é destinada a apoiar a governação das pescas malgaxes, incluindo monitorização e vigilância. Além disso, os armadores europeus devem pagar taxas e adiantamentos, que aumentaram desde o último acordo e poderão valer 5,6 milhões de euros (6,1 milhões de dólares) ao longo do acordo.

Houve “discussões intensas” sobre os termos financeiros, durante oito rodadas de negociações, disse um funcionário da Comissão Europeia, o ramo executivo da União Europeia, à Mongabay em uma declaração enviada por e-mail. A UE estava “limitada” no que podia oferecer pelo valor comercial do atum, disse o responsável, que não quis ser identificado, citando a política da comissão.

Os fundos provenientes de tais acordos com estrangeiros têm sido historicamente fundamentais para manter operacional o ministério das pescas de Madagáscar. Oitenta por cento das receitas do ministério provêm de acordos de acesso à pesca com entidades estrangeiras, a partir de 2017, de acordo com uma apresentação do ministério nesse ano.

Os termos dos APPS são bastante padronizados em toda a África e os de Madagáscar não são notavelmente melhores ou piores do que os de outros países, afirmou Le Manach. O acordo é relativamente pequeno em termos de volume de capturas: 14 000 toneladas métricas por ano, contra, por exemplo, 50 000 toneladas métricas no APPS UE-Seicheles. (Aplicam-se taxas mais elevadas se a captura exceder esse montante.) O acordo anterior entre a UE e Madagáscar tinha permitido 15.750 toneladas métricas por ano. O novo acordo inclui uma disposição que proíbe a pesca na UE num raio de 25 milhas náuticas (46 quilómetros) da costa de Madagáscar.